Génesis del Derecho Parlamentario en el Estado de Guanajuato
Observatorio Ciudadano
Alfredo Sainez
En el marco del 1er Encuentro Internacional “Estudios sobre el Poder Legislativo en Iberoamérica. El rol de las asambleas parlamentarias en la construcción del Estado Moderno” se presentó la ponencia, Las Funciones del Poder Legislativo en Guanajuato, donde se sostiene la existencia del derecho parlamentario en los albores de los textos constitucionales de 1826, 1861 y 1917.
La función de control político del Poder Legislativo sobre los actos del Poder Ejecutivo es inherente a la génesis del parlamento, cuando los nobles asumieron no solo la función representativa, sino empezaron a controlar los actos presupuestarios del Rey –Juan sin Tierra–, en donde los Barones empezaron a ejercer la función presupuestaria dando origen al establecimiento del Parlamento Inglés en el siglo XIII. Posteriormente, las funciones parlamentarias fueron ampliadas, “sobre todo a finales del siglo XVIII, cuando las cámaras buscaron limitar y controlar el ejercicio del poder real que había llegado al absolutismo. Así comenzó el parlamento a desarrollar otras funciones, entre ellas la legislativa y la fiscalizadora.” (Berlín, F. , 1993).
El Poder Legislativo de estado de Guanajuato no sólo empezó a ejercer funciones legislativas, sino también funciones electorales, administrativas, jurisdiccionales, presupuestarias o financieras, fiscalización y control político, prescritas tanto en la Constitución estatal de 1826 como en la Constitución local de 1861. Aunado a estas funciones parlamentarias, en un segundo momento, con la Constitución guanajuatense de 1917 se incorporaron las funciones de orientación o dirección política, interpretación, e implícitas a cargo del Congreso del Estado. Con estas funciones parlamentarias se evidencia la existencia no solo de funciones legislativas, sino la génesis del derecho parlamentario en el estado de Guanajuato.
El derecho parlamentario como rama del derecho constitucional ha regulado al Poder Legislativo, en cuanto a su estructura, integración, atribuciones y funcionamiento; el Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, no ha sido ajeno a esta tendencia; así lo denota, el devenir histórico del constitucionalismo y ejercicio de las funciones parlamentarias del Congreso y Diputación Permanente, a través de las atribuciones y facultades normadas por las constituciones estatales de 1826, 1861 y 1917; y, en su interior, por diversos reglamentos y leyes orgánicas como fuentes de dimensión normativa. Circunstancias que develan el origen y consolidación del derecho parlamentario en el estado de Guanajuato.
En suma, en este 1er Encuentro Internacional de Estudios sobre el Poder Legislativo en Iberoamérica. particularmente, en el eje temático, constitucionalismo, se expuso el estudio y observó la génesis, evolución y desarrollo de las funciones parlamentarias y, consecuentemente, la existencia del derecho parlamentario en la construcción moderna del Estado de Guanajuato.
Alfredo Sainez
Politólogo egresado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), maestro y doctor en Pedagogía con mención honorífica. Cuenta con un Postdoctorado en Inteligencia Artificial para la Administración Pública en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP-México) y estudios de posgrado: Máster en Los Retos del Constitucionalismo en el Siglo XXI por la Universidad de Barcelona; Asesor Experto en Conocimiento, Ciencia y Ciudadanía en la Sociedad de la Información por el Instituto de Formación Continua de la Universidad de Barcelona; Especialidad en Derecho Parlamentario y Técnica Legislativa por la Benemérita Universidad de Oaxaca (BUO); Maestría en Derecho Parlamentario por la BUO; Maestría en Administración Pública (INAP-México); y Maestría en Innovación y Gestión Pedagógica por el Colegio de Estudios de Posgrado del Bajío (CEPOB). Correo electrónico: alfredosainez@gmail.com
