XX Conferencia Anual INPAE 2026: IA aplicada al ciclo de las políticas públicas

Observatorio Ciudadano

Alfredo Sainez

Ayer, en las instalaciones de la Universidad de Valparaíso del país de Chile, arrancó la XX Conferencia Anual de la Red Interamericana de Educación en Administración Pública (INPAE) 2026, bajo el eje articulador “Los desafíos de la transformación digital para el buen gobierno, la democracia y la formación en lo público en América Latina y el Caribe” con el propósito de analizar  desde una perspectiva formativa, disciplinar, profesional y de casos, su impacto en el campo de la Administración Pública, en virtud de que la transformación digital es un proceso que urge discutir y atender por tres razones: (1) la aceleración postpandemia consolidó la digitalización como requisito de continuidad operacional y de confianza ciudadana; (2) la expansión de la IA en el ciclo de políticas públicas plantea dilemas éticos y de rendición de cuentas algorítmica que requieren evidencia y marcos normativos claros; y (3) la formación en lo público debe actualizar currículos, competencias digitales y metodologías de enseñanza sin perder el horizonte de la ética pública y los derechos fundamentales.

En marco inaugural de este evento tuve la oportunidad de escuchar de “viva voz” la charla magistral de Oscar Oszlak, denominada, “Estados frágiles en la Era exponencial: desafíos de la formación de sus administradores”, en donde hace referencia a la transición de la 5ª Revolución Industrial (5.0) propiciada por el cambio exponencial de aceleramiento geométrico, ya no aritmético, de la tecnología; además, de posicionar al Estado como un actor social insustituible y crucial ante el vértigo de los cambios e impactos y consecuencias sociales de las innovaciones tecnocientíficas, fundamentalmente, para evitar los efectos negativos y encauzar las ventajas y beneficios sobre el bienestar e interés general de la sociedad, con el fin de que sus instituciones prevean y tomen, en tiempo y forma, las decisiones para formular e implementar, ejecutar  y supervisar políticas públicas que controlen su ritmo y dirección para prestar servicios a sus ciudadanos.

El futuro no solo nos alcanzó sino rebaso; así lo confirma el uso común y actualización constante de las inteligencias artificiales (IA en singular por sus siglas) ChatGPT, Gemeni, Copilot y Claude, etc., como nuevas herramientas tecnológicas disruptivas en la llamada Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC), que han impactado generando beneficios económicos, ambientales y sociales en el mundo, en la vida cotidiana de las personas y en el sector público, particularmente, en las administraciones públicas como “brazos ejecutores” de los gobiernos que se encuentran en el epicentro de la Era disruptiva para gestionar, ser más eficientes y lograr un mejor desempeño de las políticas públicas orientadas por éstos.

La XX Conferencia Anual INPAE 2026, previo al marco inaugural, dio inicio con la mesa número 4, Datos, inteligencia artificial y desempeño público, en la cual plantee la propuesta de Inteligencia Artificial aplicada al ciclo de las políticas públicas, poniendo en práctica su uso con un prompt que aborda un problema que se convierte en demanda y analiza para identificar los algoritmos de IA en la Administración Pública. En este tenor, se concluye y observa que es imprescindible vincular los resultados con explicaciones claras, ya que el aprendizaje profundo −subconjunto del Aprendizaje Automático− opera como una “caja negra” cuyo proceso interno aún no se comprende plenamente. Estas innovaciones han generado beneficios económicos, ambientales y sociales a nivel global, impactando tanto en la vida cotidiana de las personas como en el sector público, sobre todo, en las administraciones públicas. Sin embargo, la IA también ha provocado consecuencias negativas, como prejuicios, discriminación, divisiones sociales y amenazas a los derechos humanos y libertades fundamentales, derivadas de sesgos que pueden generar desigualdad, brechas digitales, exclusión y riesgos para la diversidad cultural, social y biológica.

El problema central es que en México aún no existe una regulación específica sobre el uso y supervisión de la IA. En este sentido, la UNESCO ha señalado la necesidad de alcanzar una gobernanza eficaz y ética de la IA mediante la adopción de una ambiciosa normatividad global. Esta circunstancia constituye una oportunidad para plantear como objetivo de esta investigación la necesidad de regular la IA a través de una Ley General que impacte en la gobernanza federal, estatal y municipal. Por este motivo, resulta imprescindible que nuestro país cuente con una Ley General de Inteligencia Artificial, mediante la adición de una fracción XXIX-Z Bis al artículo 73 de la Constitución federal para dar certidumbre y seguridad jurídica.

Las innovaciones tecnocientíficas en el devenir de la historia, desde la antigüedad hasta nuestros días, han transformado las relaciones de convivencia entre las personas y comunidades; de manera tal, que los nuevos artefactos tecnológicos han propiciado la transición de los leguajes oral y escritural al lenguaje digital; muestra de ello, es la red de redes, internet, que se ha acentuado con la irrupción de la IA como una nueva herramienta emergente que ha impactado en múltiples sectores; la Administración Pública no es la excepción, en razón de que la Universidad de Valparaíso nos invita a la reflexión y está latente entre las actividades que integran la jornada de la XX Conferencia Anual INPAE 2026, que concluirá el próximo 29 de mayo.

Pd. Nuestras sinceras felicitaciones a la Dra. Diana Vicher por el reconocimiento y premio “Omar Guerrero”

Alfredo Sainez

Politólogo egresado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), maestro y doctor en Pedagogía con mención honorífica. Cuenta con un Postdoctorado en Inteligencia Artificial para la Administración Pública en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP-México) y estudios de posgrado: Máster en Los Retos del Constitucionalismo en el Siglo XXI por la Universidad de Barcelona; Asesor Experto en Conocimiento, Ciencia y Ciudadanía en la Sociedad de la Información por el Instituto de Formación Continua de la Universidad de Barcelona; Especialidad en Derecho Parlamentario y Técnica legislativa por la Benemérita Universidad de Oaxaca (BUO); Maestría en Derecho Parlamentario por la BUO; Maestría en Administración Pública (INAP-México); y Maestría en Innovación y Gestión Pedagógica por el Colegio de Estudios de Posgrado del Bajío (CEPOB). Correo electrónico: alfredosainez@gmail.com